罗怡对农民的消极反抗心知肚明，她还是刚刚穿越过来的男爵夫人时，曾经解放了两个磨坊隶，打发他们去割草。但是这两个习惯了在鞭下面活的隶，一旦没有了鞭的威胁，他们就把镰刀扔了呼呼大睡，能偷懒一次是一次。

但是，起初的虽然艰难，一旦打好，后面就轻松容易得多。当农民们懂得了服从新政府命令的好，新政府就能动员起惊人的力量来保护她的国家…(未完待续…)

而现在，纽斯特里亚的女王陛下，正在拼命地朝这个方向努力。

现在整个国家的烽火系统已经初规模了，先前由动教师传授的知识在军事上的作用现在也现来了，即使是临时征调来的民众，也可以据密码本烧合格的烽火，用烟的大小快慢来指示敌军规模数量。他们不再是松散的，只会被鞭驱赶着的民众了，他们有了服从命令的良好经验。

所以，她在“解放”了纽斯特里亚民众之后，上跟建设基础组织，又用利、路等大工程建设，培养他们在没有监工的情况下好好活的习惯。而在这情况下好吃懒，不能好好活的人，就会打上重监督标记，时常巡查，不会轻易让他们负责。同时，用教育的办法，培养他们为长远打算、积蓄的习惯。

“比如一个农夫，他现在饥寒迫，虽然我们给了他土地，靠他的力量一下下挥锄能耕多少？要是我们让他吃饱饭，又给他和犁，他又能耕多少？等他耕完了，我们再用也不迟啊，而且还有可能拿到小呢。这样，对他来说，能更轻松地打到更多的粮，对我们来说，粮增长，就是人增长，能收到更多的税，却不会有很多反抗。”

明白。”

“唔…”阿代尔沉默了一阵，理很简单，不过这样有个前提，就是消灭战，保证农夫和牲畜不会在收获之前被邻居抢走——其实，他之所以带族投奔女王陛下，也是于这考虑。他的族人数不多，趁着纽斯特里亚混破碎、各地诸侯各自为政的情况大肆抢掠是绰绰有余，但是要统治纽斯特里亚却是有心无力，他可以抢别人，却不能保证自己不被抢。

主动服从命令和被动服从命令之间虽然只相差了一个字，效率相差却是极为大的。以税为例，如果农民主动服从命令的话，他们每将应缴纳的一粮晒送到政府，政府只要派人清记账发完税的税票就可以了。而如果农民被动服从命令的话，他们会想方设法拖延时间，让政府额外派人费事地下乡缴，又变着法儿往粮里面掺、掺沙，掺谷糠和草籽，可以想象，这粮被政府收下后不是充当军饷还是用作赈灾，都会惹多大的。

这些事说起来很简单，实行起来着实叫人疼，那些原来过一天是一天的隶和农，常年过着没有明天的日，有些简直退化成了野兽，手里甭有什么东西——哪怕是刚领来挖土的锄和——就会想着换吃，换酒喝，简直改不了！后来方法改了，从他们当中提那些最勤劳肯的人作为“模范”，结对，又把教育的目标放在更容易接受新秩序的青少年而不是成人上，还颁布了限制酿酒的法令和卖酒的时间。这样，整个国家的生产总算没有因为生产关系的变化而现崩溃的迹象，当然，其中的辛苦也是不用说的，再想到那时候还有许多匪徒到捣，叫罗怡大王日后想起这段时光的时候，都很惊讶自己居然支撑了过来。

他们朝阿罗纳埃尔发的时候，沿路都可以看到征发的民兵和民工。民兵的作用是守卫地方，他们不能跟大队正面战，可是有他们拿着武到巡逻侦察，正规军讨匪就容易许多，而匪徒窜想取得补给就艰难许多——匪徒也是人，他们并不是金刚不坏之，如果每次取得粮都要经过战斗他们很快就会衰竭了。民工的作用是整修路、修筑烽火系统和替正规军运送后勤补给。

如果整个解放了的纽斯特里亚的民众也都这么，后果是让人不寒而栗的。那两个隶一天不活可能只是饿两天肚，农夫们没了老爷和家的压迫几天不活，在纽斯特里亚这个地方损失的可不是一季的收成，很可能是好几年的…